延津| 成武| 开远| 龙井| 梨树| 五台| 中牟| 衡水| 吴堡| 永年| 渭南| 沁源| 龙州| 汾阳| 大渡口| 汝州| 彭州| 横山| 镇远| 灵璧| 坊子| 上蔡| 鞍山| 金山屯| 高台| 翠峦| 肥东| 嘉义市| 莫力达瓦| 六安| 井陉| 马关| 丽江| 长阳| 邱县| 红安| 颍上| 雷波| 西盟| 永新| 安达| 菏泽| 宽城| 内丘| 门头沟| 三河| 梁山| 桓仁| 镇沅| 铅山| 高雄县| 崇礼| 乐昌| 磴口| 江宁| 内黄| 乌拉特前旗| 邵阳县| 东乡| 君山| 胶南| 广灵| 远安| 睢县| 光泽| 禹城| 留坝| 班玛| 中卫| 凌源| 张家港| 绿春| 施甸| 桐城| 道孚| 理县| 玛曲| 凤山| 固原| 代县| 长寿| 白云矿| 临泉| 福贡| 吴忠| 深州| 东海| 陵川| 咸阳| 斗门| 乌拉特中旗| 西和| 长子| 秀屿| 新乐| 焉耆| 黄山区| 秦皇岛| 榆树| 望谟| 辽阳县| 忻州| 疏勒| 抚顺县| 甘泉| 延庆| 邵阳市| 抚宁| 涞水| 威县| 凤山| 嘉禾| 利辛| 全椒| 诏安| 郧县| 涠洲岛| 下陆| 蓬莱| 井陉矿| 恒山| 红原| 子长| 迁安| 竹山| 莎车| 蔡甸| 怀宁| 西吉| 资溪| 化隆| 孟津| 泸西| 兰考| 广西| 定边| 永登| 松溪| 弥渡| 福安| 施甸| 李沧| 玉龙| 金塔| 阿拉善左旗| 安图| 锦州| 漯河| 黔江| 沐川| 南海| 康保| 麦盖提| 泗水| 开化| 古丈| 灞桥| 青县| 广州| 察哈尔右翼中旗| 卢氏| 翼城| 海安| 万盛| 银川| 镇远| 巴青| 阜新市| 岷县| 沁源| 六枝| 绵竹| 铁山港| 薛城| 紫金| 吴中| 宜春| 台中县| 柳城| 武汉| 鄂托克前旗| 泌阳| 抚松| 绥德| 镇沅| 哈密| 灵宝| 铁力| 石城| 尚志| 卢氏| 凉城| 洪江| 灯塔| 诏安| 荣昌| 都匀| 邵阳县| 临沧| 弋阳| 肥东| 昆明| 山阴| 昂昂溪| 临西| 胶南| 九龙| 淮滨| 古田| 达日| 北辰| 泽库| 山丹| 丰县| 兴义| 麦积| 成都| 舒兰| 沂源| 崇礼| 建阳| 屯昌| 咸宁| 邵武| 麻城| 邳州| 夏河| 林州| 晋州| 广东| 长春| 新晃| 尼木| 建瓯| 渭南| 保德| 三门| 雅江| 贵港| 濮阳| 西充| 赤壁| 浚县| 鸡东| 霍州| 弥勒| 横县| 湟中| 建平| 肥东| 延吉| 钦州| 大同区| 泰兴| 甘泉| 武汉| 蚌埠| 呼伦贝尔| 阿巴嘎旗| 汤原| 武冈| 竹山| 太原| 祁东| 巴比伦赌场网址

 首页 >> 社科院社科联 >> 决策咨询
以五个“融合”推进农村生态环境保护治理
2019-01-16 10:22 来源:湖南日报 作者:陈英 字号

内容摘要:党的十九大提出“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”实施乡村振兴战略,农村生态环境的保护与治理是其中重要一环。一是将全盘规划与因地制宜融合起来。各地要有全局意识、前瞻意识,既作好全盘规划与顶层设计,又因时因地制宜

关键词:

作者简介:

  党的十九大提出“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”实施乡村振兴战略,农村生态环境的保护与治理是其中重要一环。2018年7月,《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》出台,就提升全省农村人居环境水平与生态质量作出了科学部署。鉴于长期以来农村、农业多为粗放式发展,积累了大量生态环境问题,在开展环境保护治理中应合理布局、多维思考、多方发力、多措并举,通过五个“融合”推动湖南美丽乡村建设迈上新台阶。

  一是将全盘规划与因地制宜融合起来。各地要有全局意识、前瞻意识,既作好全盘规划与顶层设计,又因时因地制宜,以改变乡村建设缺乏规划、分布杂乱的现状。应将农村生态环境保护与治理纳入乡村振兴发展整体规划,同步筹划,同步推进。通过空心村治理、宅基地整理与村庄合并,科学规划住房建设与土地利用,合理区分农村生产生活生态空间,合理规划农村农林渔牧产业发展空间,推动村庄有序布局。村庄生态发展路径应当紧扣生态资源特色,如郊区农村可走城乡互动型发展路径,有产业发展基础的村庄可走生态产业主导发展型路径,人文景观资源丰富的村庄可走文化旅游引领发展型路径。制定村庄整治具体规划时既要参考地形环境、人文风貌、民风民俗,也要考虑人财物力的投入以及村民接受度,确定规划落地的阶段可行性与长远可行性。

  二是将乡村振兴与产业转型融合起来。绿色发展的核心要义在于既要金山银山更要青山绿水。农牧业形成的面源污染、城市高污染产业上山下乡、乡镇企业违规排放以及矿产开采对生态环境的破坏,都使农村付出了生态代价。乡村振兴需要走绿色低碳发展之路,促成生态发展与经济发展的良性互动:一方面,要严格环境执法,大力淘汰污染严重的落后产能,限制高污染、高耗能产业扩张,严格执行企业排放标准,促使企业增加环保投入;另一方面,应利用乡村振兴政策优势,引导农村发展高技术、低耗能的绿色产业,并借助税费财政杠杆,助力打造绿色、循环、低碳的农业生产体系。

  三是将政府主导与社会参与融合起来。资金与人才问题是农村生态环境治理面临的最主要问题,政府在其中承担主导责任,但具体实施需要整合社会各方面力量共同参与。在农村生态基础设施的建设与运营上,可采用政府和社会资本合作模式,发挥社会资本的运营能力,并采取财政补贴、适当收费等举措,确保农村环境保护基础设施的后续运行维护;或采用政策倾斜、政府购买服务、污染治理项目外包等方式,引导社会力量参与农村污染防治。同时鼓励高等院校与科研院所科研项目落地转化,建立绿色农业、高效农业、景观农业示范园,发挥模范示范效应,带动技术推广。

  四是将集中管理与分散管理融合起来。农村人口分散,面临的生态环境治理问题各有不同,治理时需要将集中管理与分散管理有机融合,以发挥有限人力、物力与财力的最大效能。通过建立自然资源与生态资源大数据平台,对水资源、耕地资源等基本生态资源实行一体化管理——设立水资源重点保护区,集中治理耕地重金属污染,推广生物有机肥、生物农药,推广有机农产品的种植与生产。对于生活垃圾与生活污水,人口集中与条件成熟区域可实行集中处理,郊区可纳入城镇一体化管理;人口分散区域、边远地区实行分散管理。加快完善村民社区基层治理机制,建立垃圾收集网络,推动实现废弃物的转化与循环利用。

  五是将立法监管与宣传引导融合起来。应以《环境保护法》《农业法》《水污染防治法》等法规为基础,根据农村生态环境保护治理的特殊性,制定地方性政策法规,确立环境保护目标责任制度,明确权责及执法主体,实行重大事项问责。同时构建农村生态环境监管体系,对规模化种植业与养殖业进行部门备案监管,对基层生活污染进行环境监管量化考核,对面源污染进行抽样调查、跟踪监查。重视村民的知情权、参与权,通过培训及现代传媒技术普及农村环保知识,公布农村环保监测信息,既提升村民的生态环保意识,又充分发挥村民在生态环境保护治理中的监督作用。对于防治小规模种植、养殖业污染与分散性生活污染,更需村民自律与基层监督相结合。

 

  (作者单位:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地)

 

作者简介

姓名:陈英 工作单位:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们
河北月纬路月桂园 新闸 城墙岩 金普 石路街道
真理道马场南宿舍 纺北路 六四厂 王家楼子 北竿乡
澳门轮盘平台 银河平台 mg冰上曲棍球怎么算分 赌博网址 葡京网上赌场
澳门赌场攻略 澳门网络赌场网址 澳门威尼斯人平台 葡京官网注册 澳门威尼斯人官网
澳门葡京赌场官网 威尼斯人官方网站 开元棋牌 澳门威尼斯人官网 轮盘网址
东方财富电子游戏 葡京娱乐网址 葡京平台 威尼斯人网上真人赌场 澳门永利官网
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐 皇冠比分 老虎机 真钱斗地主 德州扑克游戏下载 申博 澳门金沙 澳门金沙 澳门金沙 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 澳门葡京 澳门葡京 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门百家乐 澳门百家乐 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 永利 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 现金网 现金网 现金网